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一、韩国检方自侦权被大幅削减

5月3日，韩国国会召开全体会议表决通过《刑事诉讼法》修正案。新通过的两项法案大大削弱了有“最强权力中心”之称的韩国检察系统的权力。该法案新增条款禁止侦查与在查案件无关的其他案件，即侦查机构不得为侦办在查案件而在无合理依据的情况下以不当手法调查其他案件。

另一项法案——《检察厅法》修正案已于上月30日获得国会通过，《刑事诉讼法》修正案也于当天获批。至此，由韩执政党共同民主党力推的相关立法工作画上句号。

原《检察厅法》第4条中规定，检方具有对“六大犯罪”——即“腐败、经济、公职人员、选举、军工项目、大型事故等总统令规定的重大犯罪”的侦查权。修正案颁布后，检方将被禁止直接侦办“六大犯罪”中的四项，侦办范围只保留“经济和腐败犯罪”。新法案还规定，其原有的侦查权将被移交警方，检方将只具备起诉权，且检察官不得对本人侦办的案件提起公诉。

原《刑事诉讼法》第196条中规定，检方具有“直接侦办的权限”。修正案中废除了该条，规定仅“在不损害同一性的范围内”允许检方补充调查。此外，该修正案中还明文规定“禁止另案侦查”，即侦查机构不得为侦办在查案件而在无合理依据的情况下以不当手法调查其他案件，同时新增“检察机关继续行使对警察职务的侦查权”的内容，以牵制和控制警权。

二、韩国或实现侦查权和检察权分离

韩媒指出，这意味着，韩国将完全分离检方的直接侦查权与公诉权，并“完全剥夺检察侦查权”。据悉，两项修正案设有4个月的宽限期。此外，考虑到6月举行地方选举，检方的直接侦查启动权将维持到地方选举公诉期满的12月底。

文在寅对此在国务会议的闭门会议环节表示，调整检警侦查权和检察机关改革符合时代潮流，是本届政府的重大使命和国民的夙愿。

青瓦台发言人朴炅美当天发布书面简报称，文在寅称现政府将“国民是政府的主人”作为施政首要目标，推动符合民主制衡原理的制度改革，确保权力机构恪守本分，不被政治势力利用。

文在寅指出，《检察厅法》修正案和《刑事诉讼法》修正案将检察机关的直接侦查范围缩小到反腐和经济领域，并实现检方的侦查与公诉分离，防止检察官迫使嫌疑人对无关本案的另案进行自白或陈述。

三、韩国各界对检察权改革褒贬不一

此次“快刀斩乱麻”般的法案改革在韩国司法界、政界引起强烈震动。其中最为轰动的事件之一莫过于包括检察总长金浯洙在内的多名检察官高层集体请辞抵制改革推进，引发检察机关权力真空危机。

长久以来，同时掌握侦查权和起诉权的韩国检方，常常被诟病容易出现开展有目的性的侦查、故意妨碍起诉等滥用职权的情况。共同民主党内支持推进法案的观点认为，法案能从根本上解决检察机关制度设立74年来检方滥用侦查权等问题。反对者则认为，该修正案有违程序正义，且可能推迟及削弱侦查，疏于保护弱势阶层。首尔市长吴世勋（音）就曾批评改革法案是是“受害者遗弃法”和“犯罪分子庇护法”。《朝鲜日报》社论也称，作为韩国刑事司法体系的主干，虽然此前检察机关制度在调查中出现过很多问题，需要改善，但不能为了灭臭虫就烧掉房子。

社会各界意见的巨大分歧，将会影响此次改革能否最终顺利落地。正如《韩民族日报》指出，两项法案的落实仍是长路漫漫。报道称，当前共同民主党依靠议席数优势快速完成了立法程序，下一步计划在一年半内组建拥有对其余两项犯罪（经济腐败）直接侦查权的“韩国版FBI”，即“重大犯罪调查厅”，完全剥夺检方的直接侦查权。如果顺利，检察厅将丧失绝大部分侦查职能，成为只诉不查的“公诉厅”。为此，共同民主党需组建“司法改革特别委员会”，相关决议案已于3日提交。国民力量党对此则已明确表示不会参与该阶段的推进，预计民主党推进的检察改革将是一条艰难的道路。