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尚权关注丨最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》
作者：尚权律所 时间：2023-06-02
今天，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》（下称白皮书），首次披露检察机关强化“四大检察”融合履职，深化未成年人全面综合司法保护有关情况。
白皮书从涉未成年人“四大检察”办案数据、向全国人大常委会专项报告工作、加强双向保护、强化融合履职、促进“六大保护”整体落实、提升法治宣传教育效果、推进专业化规范化建设和深化理论研究等方面进行了分析总结，梳理了对未成年人检察及司法保护工作具有一定影响的案事件、典型做法和创新机制。
白皮书显示，从2020年至2022年检察机关受理审查逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人情况看，未成年人犯罪总体呈上升趋势，低龄未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升，未成年人毒品犯罪占比继续下降，校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降，未成年人重新犯罪率持续下降。
白皮书还显示，侵害未成年人犯罪案件总量有所下降，但性侵案件仍呈上升趋势，组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升，侵害不满14周岁未成年人犯罪有所上升。全国共建成未成年被害人“一站式”询问救助办案区2053个。检察机关加强未成年被害人多元综合救助，2022年共救助未成年人1.7万人，发放救助金2.2亿元，开展心理疏导、心理测评1万人次，协助开展生活安置3593人次，帮助重返学校2858人次。
白皮书透露，2022年，检察机关在办理涉未成年人案件中开展“督促监护令”工作，针对性督促、引导监护人切实、有效履行监护职责，共制发“督促监护令”57425份，同比上升197.1%。检察机关共办理除监护权监督以外的，追索抚养费类、控辍保学类等涉未成年人支持起诉案件3368件。
白皮书指出，检察机关适应新时代未成年人司法保护工作新要求，充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，打好未成年人权益保护“组合拳”，努力实现未成年人“四大检察”职能的“化学反应”，最大限度维护未成年人合法权益。2022年，就未成年人保护公益诉讼共立案9700件，在未成年人刑事案件中发现公益诉讼线索并立案3217件，占立案总数的32.4%。
今年，检察机关将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步落实全国人大常委会审议意见，深入践行“最有利于未成年人”原则，坚持“高质效办好每一个案件”，依法集中统一履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，努力把检察司法保护做深做实，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”走深走实，扎实推进未成年人检察工作现代化，更加有力服务保障未成年人安全健康成长。
未成年人检察工作白皮书
（2022）
少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。
——习近平
目 录
前 言
一、未成年人检察办案数据分析
二、向全国人大常委会专项报告工作
三、遵循司法规律，加强未成年人双向保护
四、强化融合履职，深化全面综合司法保护
五、立足法律监督，促进“六大保护”整体落实
六、加强犯罪预防，提升法治宣传教育效果
七、坚持高质效标准，推进专业化规范化建设
八、深化理论研究，助推未检工作蓬勃发展
后 记
全国未成年人检察工作大事记
全国未成年人检察工作大事记
（2022）
2. 2022年2月23日，最高检召开全国检察机关未成年人检察工作电视电话会议，总结2021年未成年人检察工作，部署2022年工作任务，努力推动未成年人检察工作高质量发展。
3. 2022年3月2日，最高检发布以未成年人保护检察公益诉讼为主题的第三十五批指导性案例，为检察机关办理未成年人保护公益诉讼案件提供参照和指引。
4. 2022年4月26日，最高检第九检察厅印发《未成年人个人信息保护检察监督典型案事例》，推动加强未成年人信息保护工作。
5. 2022年5月24日，最高检会同最高法院、公安部、司法部印发《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》，推动解决实践中未成年人犯罪记录不当泄露等问题，促进未成年人顺利回归社会。
6. 2022年5月26日，最高检召开“全国检察机关未成年人检察业务集中统一办理工作推进会”，部署融合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，强化未成年人全面综合司法保护。
7. 2022年5月27日，最高检第九检察厅印发《侵害未成年人案件强制报告追责典型案例》，引导负有强制报告义务的单位和人员依法履行报告义务，凝聚社会共识。
8. 2022年5月30日，最高检联合有关部门召开贯彻落实未成年人“两法”一周年座谈会。
9. 2022年5月31日，最高检下发《关于全国检察机关“法治进校园”精品网课获奖作品及单位的通报》，《对学生欺凌说“不”》等60部精品网课获奖，辽宁省人民检察院第九检察部等10个部门获优秀组织奖。
10. 2022年5月，最高检组织编写的《未成年人保护法律全书》正式出版，该书以未成年人的视角，全面介绍了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的法律规定和生动实践。
11. 2022年6月1日，最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2021）》。
12. 2022年6月，云南省人民检察院与解放军昆明军事检察院共同制定《云南省军地检察机关加强驻滇部队军人家庭未成年子女司法保护工作指导意见》，细化规范驻滇部队军人家庭未成年子女保护工作。
13. 2022年7月11日，最高检第九检察厅部署开展“检爱同行——法治进乡村”全国巡讲活动，重点在内蒙古、广西等西部地区，主要面向农村留守儿童开展为期6个月的法治宣传教育。
14. 2022年7月21日，最高检与首都师范大学共建未成年人检察社会支持体系研究基地揭牌。
15. 2022年8月17日，最高检会同最高法院、公安部、司法部印发《关于办理涉未成年人有组织犯罪案件若干问题的意见》。
16. 2022年8月，最高检巡回检察组首次对浙江、辽宁未成年犯管教所开展跨省交叉巡回检察。
17. 2022年10月28日，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取最高检《关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》。
18. 2022年11月15日，最高检联合国家卫生健康委员会印发《医疗系统落实强制报告制度典型案例》，引导医疗机构及其工作人员准确理解制度规定，依法履行报告义务。
19. 2022年11月17日，最高检召开全国检察机关学习贯彻十三届全国人大常委会第三十七次会议审议意见电视电话会议，对落实全国人大常委会审议意见作出部署。
20. 2022年12月7日，最高检印发《关于认真贯彻落实全国人大常委会审议意见推进未成年人检察工作高质量发展的通知》，提出贯彻落实全国人大常委会审议意见的18条具体举措。
21. 2022年12月12日至21日，最高检联合中央广播电视总台制作的《守护明天》第六季在央视社会与法频道播出。
来源：最高人民检察院
