尚权推荐SHANGQUAN RECOMMENDATION

编者按

一、加强对招商引资工作的有效监管

随着国家全面深化“放管服”改革，各地方加大招商引资力度，加强对营商环境的监管尤为重要。有的地方在招商引资过程中，存在对企业主体资格审查等方面执行不到位，甚至违规的情况。对企业主体审查不严，在对该企业的生产经营范围和现状不了解或了解不透的情况下，极大的增加了该项目未来经营不善、资金链断裂的风险。应加强主体资格审查、科学明确制定扶持范围的监管工作，从源头上极大减少企业经营不善、资金链断的风险，从而降低由此带来的刑事风险，避免涉企冤错案件的发生。

二、增强涉企案件侦查的全面性，精准运用刑法穿透性思维

企业涉案，特别是在金融犯罪案件中，相较于自然人的传统犯罪，侦查工作难度大、所需要搜集证据数量多。例如在骗取贷款和银行业务类犯罪的案件中，存在大量的银行流水证据，涉及到的账户错综复杂，一个账户发现问题可能需要搜集数十个账户来印证结果。但是，有些案件中，并没有对涉案的银行流水进行全面搜集，只针对问题账户的前后两端的直接账户进行，这很可能导致对银行流水所要证明事实的理解偏差，无法掌握案件的全部事实，从而对案件涉及的罪名发生错误的判断。

刑法的穿透性思维需要精准运用，特别是在涉企的金融犯罪案件中。大家体检时都做过静脉采血或者生病时静脉注射药物，如果针头没有穿过血管，皮肤就会肿起来；如果针头扎的太深，穿过两侧血管壁，则会出现内出血、淤青的状况。刑法的穿透思维跟和静脉抽血、注射有着相似之处，穿透的程度应该是一个刚刚好的位置，既不能肿胀又不能内出血。刚才提到的金融犯罪中银行流水的问题，如果只是搜集问题账户前后两端的直接关联账户，就如同只是刺破了真皮层没有扎到血管，并没有实际掌握案件的真实情况；而如果扎的太透，忽略了金融管理秩序的治理以及前置法规，这显然也是不合理的。因此，在涉企的金融犯罪案件中，侦查工作应更加全面，精准运用刑法穿透性思维，从而避免造成涉企冤错案的发生。