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尚权推荐丨刘品新：“抓商引资”——网络犯罪趋利性司法的升级

作者：尚权律所时间：2024-10-11

2020年我曾经到数字经济发达省份调研网络犯罪治理，学到关于网络犯罪中趋利性司法的当年新词——“远洋捕捞”。今年我再去调研，听到一个更加讶异的新词——“抓商引资”。热词的跨时间自然轮换，反映的是我国网络犯罪趋利性司法乱象的蜕变规律。作为网络犯罪法律应对领域的一名研究者，我陷入沉思，不吐不快。

“远洋捕捞”专指在网络犯罪刑事司法中，乙地的司法机关对甲地的网络犯罪嫌疑人，进行异地性质的侦、诉、审。这样的办案跨区域，小则跨省，大则跨国。跨域如此之广，形似我国沿海渔民的出远洋、打鱼获之举。（点击可读：网络犯罪治理：慎用“远洋捕捞”，载《民主与法制》2020年第4期）

（短文发表截图）

“抓商引资”专指在网络犯罪刑事司法中，乙地的司法机关对甲地的网络企业进行异地性质的立案侦查，之后由涉案企业“主动”申请，转由乙地政府有关部门（主要是招商部门）“引入”所谓网络犯罪嫌疑人的企业或其友商企业进行投资。若不成功，涉案企业或当事人通常会按照刑事诉讼流水线，被诉、被审、被判。同招商引资是“栽下梧桐树引得凤凰来”相比，抓商引资是“挖下养鱼池捞来外鱼苗”。

实话实说，我了解到，几家网络企业、多位民营企业家对如此遭遇的态度，是心有余悸式“欢迎”的。毕竟，被动的投资，总比被动的受刑，要好得多。从这个角度上看，跨区域针对网络企业的“抓商引资”新现象，体现了“远洋捕捞”的和缓升级。因为，从“捕捞卖鱼”转向“捕捞养鱼”，对“鱼儿”而言，还是人性友好得多。

然而，于全会强调的“全面推进国家各方面工作法治化”的宏大追求而言，网络犯罪“远洋捕捞”办案之“抓商引资”出现，则是弊端十足！实乃更为隐蔽的趋利性司法！这可以从实例特点及溢出效应方面管窥。

以某地立案办理的非法控制计算机信息系统罪、侵犯公民个人信息罪一案为例。此类案件的特点是“口袋罪名”“沾边管辖”“异地司法”“弹性办案”。

“口袋罪名”使得一旦被宽泛的罪名立案查处，网络企业难以被法律评价为无辜。像前述两个罪名中“计算机信息系统”“个人信息”等表述，就是天然模糊的构成要件。

“沾边管辖”使得任何有冲动地方的司法机关，都可以随便找到一个牵连因素进行立案管辖。像前述案件中是北部省份地方司法机关对南部省份地方的网络企业，进行跨区域查处。

“异地司法”使得涉案企业或企业家无法得到有效辩护等帮助，往往是陷入两眼一抹黑的处境。

“弹性办案”则是指结果的体现。一般来说，辩方选择对抗式辩护的，会遭遇羁押指居与实罪重罚；选择协商式辩护的，可能获得取保候审与有罪免罚、相对不诉等（过去还有“刑事合规不起诉”的待遇）。当然，最大的协商解套方式就是，被动涉案的企业或其友商企业主动寻求向当地政府投资。投资上亿元，就成了当地的座上宾。刑事解套，也就不难了。

当下人们常说，司法办案要实现法律效果、政治效果、社会效果三统一。“抓商引资”现象的三个效果均是否定的。仅就法律效果而言，前述办案中最为可怕的是，将涉案民营企业家、普通涉案员工进行异地拘留，甚至在拘留期满后“无缝连接”地转入指定监视居住……这已经是滑出了法治轨道经营“办案”，是一门花样翻新的地方政府“生意”而已。这有的是“智慧”，没有“法治”！长此以往，必然会根本性地损害全面依法治国的根基。

据说，“抓商引资”的名词，也是一线办案的知情者总结出来的。行文至此，我想起将这一“地方创造”分享到部分法律人微信群的反应。我介绍该词，并自惭孤陋寡闻。圈友们则跟帖：这有何怪，当下的新词很多，其他的还有“直八时代”等……

是的，清华大学法学院的张建伟教授就转述过，现在是“直八时代”，“真”字念不得“真”，要念“直八”，认不得真。不过我转念一想，遇到“咄咄怪事”，总得有“较真”吧。